ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "//www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> ʮһѡÎ忪½±½á¹û:政治生态方面存在的问题 - ¨J¸ÊËà¿ì3¿ª½±¹û¨J¸ÊËà11Ñ¡5µ¥Ë«¨J¸ÊËà11Ñ¡5app¨J11Ñ¡5ÿÌì׬200Ôª²»ÄѨJ¸ÊËà11Ñ¡5¹ÙÍø¨J

ʮһѡÎ忪½±½á¹û:政治生态方面存在的问题

¸ÊËà¿ì3¿ª½±¹û www.shm81.cn  下文是关于政治生态方面存在的问题相关内容,希望对你有一定的帮助ï¼?/p>

政治生态方面存在的问题(一)
谈谈优化政治生态问é¢?/h3>

谈谈优化政治生态问é¢?/p>

一、什么是政治生æ€?/p>

所谓“政治生态”,指的是相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治生态,是一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映,是党风政风以及社会风气的综合体现,其核心是党员领导干部的精神状态和作风问题,是基层执政、廉政、勤政、善政问题ã€?/p>

二、为什么要优化政治生æ€?/p>

优化政治生态的根本目的,是营造风清气正、吏治清明、公平正义、干事创业的政治环境。当前,党内出现的形形色色的腐败现象,对现代化建设危害最大,对党群关系危害最大,对党的执政能力建设危害最大,对政治生态的优化危害最大,也最容易丧失民心。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。优化政治生态是一个复杂的系统工程,它应该包含着多方面的因素,笔者认为,优化政治生态可采取以下措施ã€?/p>

三、加强政治生态建设的对策

一是要加强干部作风建设。干部作风建设是优化政治生态的基础工程。实际上,当前人们诟病最多的是干部的作风问题。优化政治生态的成效,既可以体现在思想作风上,也可以体现在学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面。加强和改进领导干部的作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位,最根本的是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线;加强和改进学风建设,最根本的是要在理论联系实际、学以致用上下工夫;加强和改进工作作风建设,最根本的是要坚æŒ?a href="//www.shm81.cn/qunzhongluxian/" target="_blank" class="keylink">群众路线,刹住群众反映强烈、危害大的形式主义和官僚主义;加强和改进领导班子作风建设,最根本的是要坚持和执行民主集中制,不论什么人,不论哪一级组织,违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理;加强和改进干部生活作风建设,最根本的是要自觉地加强党性锻炼,不断改造自己的世界观、人生观、价值观和荣辱观ã€?/p>

二是要加强政治文化建设。政治生态的形成是由多种因素决定的,特定的历史文化传统、民族特性、意识形态传承等影响,在很大程度上对形成政治生态起着不可忽视的作用。相对于政治制度的刚性约束而言,政治文化的软性作用反而更具优化空间。从历史传统和地缘要素来看,各地政治生态的差异性也更多地体现在文化差异性方面,开放与保守、现代与传统,无为与有为,这些政治生态底色取决于各地官员的认知、情感、信念与价值观等诸多心理活动,构成了政治生态的区域特质。由于政治文化是可以塑造的,政治文化的变迁诚然会给党在基层执政带来影响,但执政党也可以努力引导、培育和塑造出一种现代的政治文化。因此,要最大限度发挥政治文化对党在基层执政合法性的支撑作用,主要的途径还是要引导、培育和塑造出与现代社会发展要求相适应的政治文化。当å‰?迫切需要风清气正、昂扬奋进的文化环境,为优化政治生态提供精神动力和思想支撑ã€?/p>

三是要加强民主政治建设。影响制约中国发展和社会稳定的主要问题,一是我们面临着的自然生态失衡,即资源短缺和环境的破坏;二是社会政治生态失衡,表现为党群矛盾突出,因民主权益受损诱发的社会群体性事件增多。改善政治生态失衡,要切实贯彻落实科学发展观,大力推进社会主义民主政治建设,这是优化政治生态的必由之路。当前要注重以下三个方面ï¼?/p> 【政治生态方面存在的问题ã€?>
            
                
                    <p>1、民生的改善必须有民主作为政治保证。否则,一些重要举措和项目就可能成为官场和商场个别人不择手段谋取私利的目标ã€?/p>
                
            
                
                    <p>2、党员和人民大众的主要民主权利要充分保证。认真观察和分析当前出现的腐败现象,可以看到其中重要原因之一就是在切实保障广大党员和人民大众的主要民主权利,特别是选举、管理、监督、知情权等方面,还存在不少漏洞和薄弱环节ã€?/p>
                
            
                
                    <p>3、把“两维”统一起来。当前中国的政治形势,表面看是百姓在维权,政府在维稳。笔者认为,这“两维”应è¯?/p>
                
            
            
            
            
        
    
        
            
                
                    <p>也可以统一起来。政府要引导民众维护大局的稳定,用民主的办法、以法律为准绳来进行;而政府在维稳工作中,也只有维护民众的民主权利,纠正损害民众利益的不正之风,才能从根本上维护社会稳定,当前的群众教育实践活动就是解决“两维”统一问题的最好办法ã€?/p>
                
            
                
                    <p>四是要加强反腐倡廉建设。腐败是政治生态恶化的首要问题,优化政治生态首先要从加强反腐倡廉入手,这是政治生态良性发展的保障性要素。没有廉政,就谈不上执政为民;不反腐败,保持同人民群众的血肉联系就是一句空话。要想扎扎实实地提高执政能力,优化政治生态,首先要扎扎实实地遏制腐败。因此,在一定意义上,密切联系群众,不断优化政治生态,不断提高执政能力,可以看作是中国共产党人自我除腐、自我净化的一种努力。党的十八大以来,中央加大了反腐败力度,苍蝇、老虎一起打,取得了明显成效,人民比较满意ã€?/p>
                
            
                
                    <p>五是要加强体制机制建设。地方政治生态方面存在的问题,与体制机制的不完善以及新旧体制转轨过程中出现的漏洞是分不开的,完善体制机制是优化地方政治生态的中心环节。尽管改革开放以来政治制度建设取得了一定的成绩,但是,对于党在基层执政的需要而言,党在基层执政的制度建设还有许多领域和内容需要进一步改进和完善。这表现为政治生活的秩序化、民主化、制度化都还有一段较长的路程要走,政治体制改革还滞后于经济体制改革和社会主义市场经济的发展要求,而且政治生活中的制度通道容纳能力也滞后于社会公众的期待和要求。正因为如此,必须促进党的基层执政制度建设,主要包括基层民生政治参与制度、基层决策制度、基层管理制度等,通过制度建设,建立健全符合科学发展观要求的制度体系。目前,正在开展的<a href=群众路线教育实践活动,群众看到希望了,但愿能够形成制度,坚持下去,人民会更加拥护和支持我们的党,向着既定的目标奋勇前进。只要能够长期坚持下去,我们的政治生态建设就一定会取得成效ã€?/p>

政治生态方面存在的问题(äº?
北留镇政治生态存在的突出问题讨论发言提纲

【政治生态方面存在的问题ã€?

北留镇政治生态存在的突出问题讨论发言提纲

北留联校党支éƒ? çŽ?*

2015��2�/p>

1.事权与其他权力不相匹配。即一些岗位赋予单纯工作职责和工作任务,却无有效推动工作的其他权力(手段),导致工作无法有效开展。如计划生育工作,任务重、责任大,但在面对违法计划生育违规问题时,缺乏直接、有效的处理手段ã€?/p>

2.人员的流动、晋升渠道不畅通。表现为一个乡镇中很大一部分乡镇干部少则五年、多则十年任职于同一个工作岗位,流动性差。晋升上,多数乡镇干部为事业编制,受政策限制,晋升空间不大ã€?/p>

3.对乡镇工作缺乏科学有效的绩效评价、运用体系。表现为没有考虑乡镇工作的实际,考评方式、方法、内容不够科学合理。同时对于考评结果没有“奖优罚劣”,考评的导向、推动作用差ã€?/p>

4.人浮于事,工作缺乏积极性。由于â€?”、â€?”、â€?”,导致人浮于事,工作积极性差。表现为工作以应付为主,精神懈怠,缺乏工作的主动性ã€?/p>

政治生态方面存在的问题(ä¸?
我省政治生态存在的问题等问é¢? 讨论发言提纲

【政治生态方面存在的问题ã€? 【政治生态方面存在的问题ã€?>
            
                
                    <p>集中讨论发言提纲</p>
                
            
                
                    <p>(关于我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题</p>
                
            
                
                    <p>的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析)</p>
                
            
                
                    <p>ï¼?015å¹?æœ?4日)</p>
                
            
                
                    <p>(单ä½? 姓名ï¼?/p>
                
            
                
                    <p>各位领导、同志们ï¼?/p>
                
            
                
                    <p>从年初山西省人大常委会副主任金道铭被查至今,山西已有7名省部级官员被查。山西成为十八大后,落马省部级官员最多的省份。在山西省领导干部大会上,刘云山两次提到山西的政治生态,一言“山西省的政治生态存在不少问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”,直指这个<a  target=资源大省出现“系统性、塌方式腐败”的实质。刘云山直指山西的政治生态问题和腐败的严峻,是对山西当前政治生态的清醒认识和准确判断,其中之一是表明中央不回避腐败问题,承认客观存在的政治生态问题,而且还是要求广大的山西领导干部都要直面问题,清醒认识,这是一记重重的警醒。自各级党组织深入开展学习讨论落实活动以来,我积极参与学习,深入思考,针对我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析等问题,初步形成了自己的认识ã€?/p>

一、我省政治生态存在的问题

山西的政治生态到底出了什么问题呢?从这些年山西的风云变幻当中可见一斑ã€?/p>

2007年,山西发生了黑砖窑事件,一些人非法拘禁并强迫农民工从事危重劳动,恶意拖欠工资和侵占他人财产,窑主豢养帮凶对务工者进行奴役,智障人员、社会流浪人员和残疾人员成为重点侵害对象。此事被揭露出来之后,全国震惊。国务院派出由劳动和社会保障部、公安部、全国总工会联合组成的工作组进驻山西,分别到运城、临汾、晋城三个问题较突出的城市开展调查督办。查出无证照砖瓦çª?186户,占砖瓦窑总数çš?5.5%,涉及用å·?.1万人,占排查砖瓦窑用工人数的63.3%,其中有拐骗欧打工人、强迫工人劳动和非法顾用童工、智力残疾人员等严重违法犯罪行为的砖瓦窑17户,æœ?3户非法使用童工ã€?/p>

2007å¹?2月,山西发生了洪洞矿难事件,最后确定遇éš?05人、受ä¼?8人。当时的国家安监局局长李毅中气愤地说,“什么六证齐全,是五毒俱全!”“该煤矿不仅非法盗采,而且管理混乱、严重超员。”当时就有报道称,矿长决定不报警,不怕违规,因为“上面有人”ã€?/p>

2008å¹?月,山西省襄汾县新塔矿业有限公司新塔矿区980平硐尾矿库发生特别重大溃坝事故。事故泄容量26ï¼?万立方米,过泥面ç§?0ï¼?公顷,波及下æ¸?00米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅,造成277人死亡ã€?人失踪ã€?3人受伤,直接经济损失è¾?619.2万元。是一起违法违规生产导致的重大责任事故ã€?/p> 【政治生态方面存在的问题ã€?>
                
                    <p>山西接连发生震惊全国的大事,当时的省长孟学农不得不承担责任,引咎辞职了。据山西当地人讲,孟学农到山西后很务实,被评ä»?/p>
                
            
            
            
            
        
    
        
            
                
                    <p>为“低调做事,背水一战”,致力于山西经济转型。却因溃坝事故“伤亡人数太多、影响太大”而请辞。不少网友也叹他“官运不济”、“仕途多舛”ã€?黑砖窑事件、洪洞矿难、襄汾溃坝事件,重大事件接二连三,孟学农去职,副省长张建民免职,加上此前的省长于幼军离任,世人感叹“晋官难当”。难当在哪里?用现在的话来说,政治生态不好ã€?/p>
                
            
                
                    <p>山西煤炭<a  target=资源丰富,那些年煤炭事业疯狂发展,地方领导追求GDP,小煤窑主追求一夜暴富,各类人员都想趁机大捞一把,于是出现了“千军万马去挖煤、千疮百孔山河碎”的景象。于是,官商勾结导致腐败丛生,安监部门、政府官员与非法矿主结成利益共同体导致矿难多发,不仅彻底破坏了山西的自然生态,而且也严重破坏了山西的政治生态。从黑砖窑事件、洪洞矿难、襄汾溃坝事件这三个事件看,不仅涉及范围广、持续时间长、性质极其恶劣,而且背后都涉及官员腐败。也就是说,当时的山西事故频发,大事不断,就是当地政治生态被破坏的直接结果ã€?/p>

如果要概括山西的政治生态状况,套用自然环境恶化的用语,那就是政治荒漠化,不讲政治,不讲正气,不讲公平,不守规则,不分是非甚至黑白颠倒。政治荒漠化,自然正气不张、邪气强劲,清官举步维艰、腐官有滋有味,在一些地方呈现出贪官淘汰清官的逆淘汰现象。在这种政治荒漠化的条件下,内选官员难以保证德才兼备,不可能改变当政治生态;外派官员虽然有可能改变当地政治生态,但又遇到大象屁股推不动的尴尬境地。【政治生态方面存在的问题ã€?/p>

二、我省出现的系统性、塌方式腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害及原因分析

(一)我省出现的系统性、塌方式腐败问题的突出表çŽ?/p>

纵观我省近期发生的系统性、塌方式腐败问题,归根结底还是政治生态出了问题。突出表现:一是山头主义、圈子文化盛行,占山头、拉帮派、结朋党,从而进行资源攫取与利益输送,导致党内生活很不正常。二是官商勾结问题突出,一些领导干部在与商人交往过程中勾肩搭背、不分彼此,为权钱交易、权色交易等腐败问题埋下了隐患。三是吏制腐败问题严重,干部人事制度出现了问题,用人不当,出现了政治的经济化、利益化和商品化ã€?/p>

(二)我省出现的系统性、塌方式腐败问题的主要特征、严重危害及原因分析

“塌方式腐败”所涉及的领域既有中央、地方政府,也包含垄断国企,共同特征都是“一挖一大片,一提一大串”,显然已不是简单的个别人、个别部门的腐败问题,而是涉案部门、涉案地区的政治生态整体出了问题。表面看,“塌方式腐败”是因为“上梁不正下梁歪”,“一把手”的“领衔”腐败带动了一连串的腐败问题。可实际上,“塌方式腐败”的深处,是权力寻租、权力任性,买官卖官、官商勾结的一个恶性循环的腐败利益链。山西因煤而兴,也因煤而困。山西出现系统性、塌方式严重腐败问题,主要发生在煤炭及相关领域,突出表现为易发、多发、高发。由于没有履行主体责任,没有从严治党,不少干部深陷其中,倒在煤上,而且量大面广ã€?/p>

政治生态的恶化严重损害了山西的形象,损害了党的形象,侵害了群众的利益,影响了山西的改革发展和稳定大局,造成我省政治、经济、社会发展的全面退化ã€?/p>

从导致政治生态污染的成因上看,社会发展过程中历史的、观念的、社会发展程度和社会环境等方面的因素,都对导致问题的产生起了重要作用。但在各种综合性因素共同作用条件下,其中三方面的因素是特别需要认识的:一是政治活动主体价值底线、道德操守的丢失。政治生态是政治活动主体营造的,而人的行为是有意识的活动,有什么样的理想信仰、价值追求,就有什么样的政治行为。政治生态污染的形成,最直接的原因,就是政治活动主体,特别是具有强大示范作用的一些领导干部,置党和人民的利益于不顾,把对个人利益的追求、个人得失的思谋、个人价值的实现,放诸高于一切的位置,为此不惜突破政治活动最基本的道德底线,并因此影响更多的人放松道德约束,助长政治雾霾的蔓延;二是民主政治建设以及对公共权力监督的不健全、不完善。政治生态的污染,是公共权力私利化的结果。而防止公共权力变异的根本途径,是加强包括对权力进行监督与约束在内的民主政治建设,其中特别是党内民主建设。事实证明,大凡公共权力成为少数人恣意妄为的资源与手段,并竭力扩大自己手中的权力而没有约束时,权力寻租、权钱交易,以及以权、钱为轴心形成的关系网、利益圈和共同体就容易形成,其对政治生态产生的破坏力也最大;三是从严治党难于落实,对腐败问题、腐败现象的蔓延遏制不力。在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中,习近平总书记分析政æ²?/p>

政治生态方面存在的问题(å›?
政治生态的价值向度及策略

  摘要:政治生态学是以政治学和生态学之间的某种关系及其机理为研究对象的一门交叉学科。其研究的终极关怀是政治、社会和自然的和谐有序发展。政治生态建设,离不开对政治生态价值的具体分析,本文就政治生态的建设提出了相应的生态价值追求,这一价值向度指向影响着政治生态建设的目标与内容。与此对应,提出政治生态良性发展的策略ã€?

  关键词:政治生态;价值;民主
  公共管理学院学术创新团队项目:生态经济的建构逻辑及其实现策略ï¼?012-2014ï¼?(主持人:陈有真ï¼?
  引言
  当前,中国正步入城市化和工业化相结合的发展关键时期,生态发展也在这一关键时期受到了格外的关注,环境和生态压力不断增加,从城市到农村、从高山到河流都受到了不同程度的破坏。生态问题已经成为关乎中国经济发展、人民幸福、和谐社会建设的重大难题ã€?
  20世纪中期政治学研究开始跳出传统政治学的理论范围,转而引入生态学的基本理论和研究方法。科尔曼在《生态政治:建设一个绿色社会》中提出,政治生态探索的问题是体制、环境对政治系统的影响,关注的是公众对体制、法律、政策的认同率和对政府工作的支持率,政府对公众的号召力,倡导民主、法治、效率。[1]
  我国学者刘京希在《政治生态论》中认为:“政治生态理论把政治系统看做一个有机的整体,也就是视作有生命的系统,从而运用生态系统的观点,理解和把握政治机体的内在结构和联系,以便更科学的认识政治现象。â€?
  1 政治生态的含义
  随着生态时代的到来,当我们以生态化的眼光来建设政治文明时,不难发现,生态维度为政治文明间的和谐共存提供了一个新的支持,从而使政治文明的多元性与一维性、迁徙性与包容性得到了和谐的统一。[2]
  政治生态学是在生态学和政治学相互渗透、相互交叉、相互结合的基础上形成和发展起来的一门新兴的学科。政治生态学的产生有其深刻的学理和社会背景。早åœ?0世纪20年代,生态学领域就出现了“生态区”这一概念。到äº?0世纪40年代,学界已经对生态系统中的能量流动和物质循环问题取得了比较一致的认识ã€?0世纪60å’?0年代,随着世界生态环境的的急剧恶化,特别是全球能源危机的发生,促使人们对环境问题有了更进一步的认识,这样一来,生态学也就逐渐走入了政治学的视野,生态学的发展有力地推动了政治生态学的发展,并为政治生态学的崛起提供了前提。政治生态学虽然年轻,但已经成为政治学科中一门重要的新兴学科,到目前为止,它基本确定了自己的研究对象、研究内容,也基本确定了研究方法。它的研究对象同样是把政治学中最本质、最根本的问题即国家政权问题作为主要的研究对象,来考察政治体系内部的生态关系及政治运作规范等等ã€?
  2 政治生态的价å€?
  随着全球化带来的给予和挑战,国际竞争愈加的激烈,民主化进程的不断加快,公众自治能力的不断提升,对政府综合治理能力的期望,都在考量着政府的治理能力,这就依赖于一个良好的政治生态系统,而政府治理模式不断创新是通往政治文明与生态文明的有效途径ã€?
  2.1民主
  民主是政治生态的核心价值,政府的努力都是为了得到最大多数人的支持和拥护,使政权获得合法性和社会性。对于公共事务而言,它的主要特征体现在:不再是监督,而是合同包工;不再是政府集权,而是权力分散,不再是行政部门的管理,而是根据市场原则的管理。这些也充分体现了民主价值的精神内核,更加强调政治社团、公民的创造性参与,从而呼唤民主的进步。早åœ?000多年前,亚里士多德就断言,最优良的政体“必须是一个能使从尽其所能而得以过着幸福生活的政治组织”。[3]
  随着奉献社会的来临,生活政治(安东尼·吉丹斯)谋求更多生活机会、拜托各种束缚特别是物质贫困的约束的政治,将民众的生活质量提高和生活选择机会的增加作为衡量标准。所以,不论是利于环保的企业行动或者政府实践只有在民主的前提下,赋予公民民主的参与与决策的权利,以此去影响公司与政府的短视行为,才能生成一个矢志于公众福祉与环境福祉的社会ã€?
  2.2和谐
  从政治生态位的角度看,和谐是把自然、社会、经济、文化等诸多因素的协调发展作为社会发展的目标尔提出的价值。对政治生活的不断追求也是一种理想的政治生活图景。老子“生生和谐”的政治生态理念作为道家哲学的核心,正以其坚韧的力量促使着当今人们对生态危机、政治冲突等问题的反思。[4]和谐是指将各个要素的发展视为一个系统充分考虑经济、生态、社会效益、从而促进各个要素协调发展。构建社会主义和谐社会,也正是反映了政治生态系统中的和谐价值ã€?
  2.3稳定
  政治稳定是指一定社会的政治系统保持动态的有序和连续性。具体来说,它是指没有全局性的政治动荡和社会骚乱,政治不发生突发性质变,公民不是用非法手段来参与政治或夺取权力,政府也不采用暴力或强制手段压制公民政治行为,以此维护社会秩序。简言之,政治稳定是把社会冲突控制在一定秩序之内ã€?
  2.4廉洁
  廉洁是政治生态的重要表征,通过政治生态理论来看廉洁,其实就是看权利运作环节有没有出现什么问题,如果某个环节出现问题,就会影响整个权力系统的正常运作。而造成政治生态恶化的首要标志是腐败。罗伯特·克利特加德对腐败的定义是因涉及私利(个人的、家庭的、私人帮会的)而以钱或以权谋私,致使公职人员偏离其职责的行为;或由于图谋私利而触犯法规的行为。[5]优化政治生态首先从惩治腐败入手,反腐倡廉也有利于形成良好的政治生态,按照这样的要求,我们要充分认识到反腐败斗争的艰巨性和复杂性,要以更大的决心坚决惩治和有效预防腐败ã€?
  3 政治生态建设的路径
  3.1 把握生态社会的利益需求,不断推进政治生态民主化
  生态社会的基本目标就是推进民主治理,生态民主就是在共同的生态共同体中,社会中的各个要素将生态利益作为最高诉求,通过沟通和交流达成生态利益的共识,做出满足大多数人利益的生态决策。众所周知,追逐利益的工业社会也需要民主,一些角逐利益的社会、经济领域,促使了某些利益集团的形成,它们为获得政治、社会利益不惜牺牲生态利益,破坏了整个社会系统的平衡,因此,在把握众多利益需求的基础上,要着力推进政治生态的民主化。这样,就要充分保证党员和人民大众的民主权利,认真分析当前社会的腐败现象,可以发现原因之一就是在保障党员和人民大众的主要民主权利方面还存在着很多的漏洞和薄弱环节。社会大众的民主意识和监督意识是保证政治生态良性发展的因素,民众的积极参与体现了民主的深度和广度,只有整合社会民众参与力量,权力才能公开透明。政治生态还需要监督机制的规范和矫正,监督机制愈加完善就愈能体现政治清廉。我们只有坚定不移地民主政治建设,化解阻碍改革的体制弊病,解决好政治生活存在的某些不协调、不平衡问题,才能不断推进政治生态民主化ã€?   3.2 健全制度化的利益表达机制,不断促进社会和è°?
  公共政策过程是以公共政策问题的确立为逻辑起点的。一项利益诉求如果不能顺利地通过政策输入途径到达政策制定系统,就永远也不可能得到满足。正如塞缪尔·亨延顿所言:“一个拥有高度制度化的统治机构和程序的社会,能更好地阐明和实现其公共利益。”[6]公共政策要发挥其利益整合功能,发挥均衡社会利益和维护社会和谐的作用,首要的前提是列入政策议程的政策问题必须具有充分的“回应性”,必须能够充分反映公众的利益诉求,即政策主体必须优先解决涉及公众基本利益,为公众所普遍关注的社会重大现实问题ã€?
  在我国,促进社会和谐既是基本制度发展的内在要求,又是政府的行政责任、价值取向和社会发展目标。政府基于治理促进社会和谐,有赖于政府主旨、取向及职能转化—服务型政府;有赖于政府治理模式与方式的重新选择—共同治理;有赖于政府治理机制的重设“五个统筹”与建立双向回应机制。三者的关系是:“服务型政府”是政府共同治理模式的基础及体制条件;共同治理是服务型政府行政的模式与具体方式;“五个统筹”是服务型政府发展的动力机制,而双向回应机制既是共同治理的内在要求,又是服务型政府不断完善的社会机制。[7]政府行政及选择在于“政府管制”和“放松管制”之间保持动态平衡。政府选择共同治理模式,是现代政治“以人为本”和服务型政府发展的方向,是政府促进社会和谐的基本路径与方式ã€?
  3.3 探讨保障机制,不断促进政治稳å®?
  政治稳定不会自动生成,要保持政治稳定,必须要有一系列机制来保障。学者围绕如何实现政治的动态稳定这一命题,在政治稳定机制研究方面进行了的探讨,提出了许多建设性的见解。大部分学者持“社会机制保障”的观点,这些学者从广义角度理解政治稳定机制,认为政治稳定机制即社会稳定机制。因为政治稳定虽然集中体现于政治领域,但又不仅仅局限于政治领域。政治稳定的实现是以经济、政治、文化领域的稳定为基础的。因此政治稳定机制是由经济、政治、文化稳定机制及其相关子系统组成的动态结构,一个稳定有序的政治系统离不开各种社会机制的支撑。陈浩春认为,建立有效的稳定机制可以及时舒解社会发展变化对社会系统形成的内部张力和外部压力,自觉抑制与消解可能出现的各种不稳定因素。这一机制的构建,主要应包括以下几个相互联系相互配套的分机制:权威完善与整合机制、政治参与与表达机制、经济发展与安全机制、收入分配与调节机制、社会缓冲与消融机制、社会监控与预警机制、快速查证与处置机制、国民教育与凝聚机制。[8]谢岳认为政治稳定有两套解决方案,一个是政治解决方案,另一个则是社会解决方案,认为可以考虑从社会资本的角度切入,以国家法团主义模式应对当代中国社会资本的构建问题,通过国家主导的方式在社会积极培养能够积累社会资本的社会组织,并进而带来社会的持久繁荣和稳定。这其实就是说,社会自我调节和自我控制机制是实现社会政治稳定的必要手段[9]ã€?
  3.4 建全制度ï¼?完善廉洁自律机制
  认真贯彻落实党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,深入开展反腐败工作的一项重要举措ã€?
  首先,加强对司法和执法机关的监督。中纪委、监察部在中国的廉政建设和反腐倡廉工作中发挥着领导核心和统筹协调的作用,这是多机构的反腐败体制能够有效发挥作用的重要保障。但是在具体的工作职能方面,可以在《宪法》、《中国共产党党章》和《行政监察法》等规定的范围内做一些调整。加强廉洁教育工作,并将教育对象扩大到全社会;尽量减少对腐败案件的直接调查,尽早将腐败线索移交给检察机关反贪部门;将内部审计纳入到纪检监察机关工作职能中去,将其作为纪律检查和行政监察的重要手段;通过各派驻机构深入开展腐败预防工作等。其次,建立和完善廉政制度。如建立和健全公务员制度、政务公开制度、则产申报制度、职务回避制度、兼职限制与禁门制度、受礼限制与禁门制度、适薪养廉制度等,并使这些制度法律化。通过加强廉政制度建设,营造国家公务人员廉洁奉公的制度环境。建议制å®?《公务员道德法》规范公务员活动。提高公务员特别是担负领导责任公务员的法律素质,增强对法律的信仰和依法行政的观念ã€?
  参考文献:
  [1]王德彦,任中å¹?近年来我国政治生态研究的现状与展望[J].品牌(理论月刊)ï¼?009ï¼?6ï¼?
  [2]杨妍,王振亚.政治文明的生态寓意[J].山东大学学报ï¼?010ï¼?):89ï½?5.
  [3]亚里士多å¾?政治学[M].吴寿彭译.北京:商务印书馆ï¼?965ï¼?43-372.
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